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ag环亚游戏网站·漫天要价,不给钱就堵在高速10天!"天价救援费"背后三大疑问

2020-01-11 12:41:04 | 作者:匿名
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摘要:“高速天价救援费”事件,再次出现在公众的视野。据此前报道,货车司机刘师傅的车辆,在湖南潭衡高速发生故障,在未实际施救情况下,救援人员开出了“签字8万元,不签字20万元”的价码,甚至等待救援也要收费,高达5.9万元。司机拒付,僵持不下,刘师傅夫妻被迫滞留高速10天。11月30日,湖南省高速公路集团有限公司发布通报,称已经对此事负有监管责任的蒸湘路政大队3名路政人员采取停职调查。

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ag环亚游戏网站,施救人员本该以人道精神为职业根本,应该按规办事,怎么就变得有恃无恐地张口天价,底气从何而来?

文 | 知 蓝

一趟原本平常的运输,未料却变成了“人在囧途”。

“高速天价救援费”事件,再次出现在公众的视野。据此前报道,货车司机刘师傅的车辆,在湖南潭衡高速发生故障,在未实际施救情况下,救援人员开出了“签字8万元,不签字20万元”的价码,甚至等待救援也要收费,高达5.9万元。司机拒付,僵持不下,刘师傅夫妻被迫滞留高速10天。

事件曝光后,引发广泛关注。11月30日,湖南省高速公路集团有限公司发布通报,称已经对此事负有监管责任的蒸湘路政大队3名路政人员采取停职调查。

就事论事讲,当地有关方面的反应和处理事情的速度够快,值得肯定,但公众的疑问仍然没有停止。涉事人员固然有责任,需要处理,但并不是解决问题的关键,进行专项调查无疑很有必要。“天价救援费”怎么形成的?为什么屡禁不止?施救人员本该以人道精神为职业根本,怎么就变得有恃无恐地张口天价,底气又从何而来?

回顾三年前,湖南省早已对高速救援费用做了明确规定,20吨以上货物吊装收费2800元一车次。为何在同一站点,同一高速发生了多起“天价救援费”事件,同样是停职、处理、调查之后,又再次发生类似事件,出台的政策为何不起任何作用?背后又暗藏着怎样的利益链条?

事发:大货车抛锚,吊装费开口8万

“我们一趟货一万块都赚不到,你一开口就要8万,20万。”回想起半月前发生的遭遇,刘师傅仍然心意难平。

11月18日下午6时许,货车司机刘师傅从江苏出发,运送一台风机机组到广西,途经许广高速潭衡高速段雨母山服务区路段时,碰到了一个大坑,在来回颠簸中大梁震断、车子抛锚,刘师傅赶紧拨打12122高速公路报警请求救援。

很快,救援人员到达现场,跟随而来的还有衡阳市蒸湘区雨母山镇潭衡高速邦田施救站(以下简称雨母山邦田施救站)和湖南贺氏吊装服务公司的工作人员,对方让刘师傅卸货转运,但由于风机属于大件运输,重达80多吨、价值600万元,刘师傅的妻子顾女士认为,贺氏吊装公司不具备这个吊装能力,僵局就此出现。

刘师傅夫妇

“对方称如果不及时转运,妨碍交通他们就要强制执行,到时候费用就是20万元;如果签字同意吊装,只要8万元。”由于事发深夜,无奈之下刘师傅只能签字。同时,连夜从江苏找修车师傅赶来,并预付了1万多元的修车费和交通费。

但事情还未结束,刘师傅告诉记者,看他们在维修,对方一边阻扰修车,一边来要钱,声称吊车停在现场也要收费,打了折是59000元。刘师傅对此并不认同:“没有施救,没有吊运,是他们自己不走,凭什么收费?”

货车被吊装公司车辆前后围堵

僵持之余双方发生冲突,直到高速交警介入,维修才得以继续。但之后,吊装公司的行为更加令人诧异。“我们给雨母山邦田施救站支付了8500元的施救费,路政、交警、吊装公司跟着我们一起,把车开到衡南服务区。但吊装公司两台车子一头一尾围堵我们的货车,四五个人分别坐在2辆车里‘守’着我们。吃饭就在车跟前吃,生怕我们跑了。”

无奈之下,11月20日早上,刘师傅选择报警,“打了110之后没多久,衡南县硫市镇派出所两个民警赶到服务区,说我们是经济纠纷,吊装公司的人也没限制我人身自由。”这下,刘师傅心里没底了,服务区这一堵就堵到了11月27日。

11月27日,刘师傅将遭遇发布在网络,引起关注。当天晚上,施救队的一个李姓领导找到他,愿意将11月20日收到的8500元施救费退还他们8000元,只收500元。“至于付给吊装公司多少钱,我们说了算。经过反复协商,我们收到了施救队退还的8000元,从中拿出2000元付给了吊装公司。”

“都不认识”的吊装公司什么来头?

路政、施救站、吊装公司究竟是什么关系,公开资料显示,潭衡西高速公路由湖南潭衡高速公路公司(隶属于深圳泰邦集团,与湖南省高速集团没有隶属关系)投资建设、经营管理,是潭衡西高速公路车辆救援服务管理主体。

2017年,潭衡公司以合同方式引入湖南邦田汽车服务有限公司,该公司在潭衡西路段共设立了三个服务站点,其中包括雨母山邦田车辆救援服务站。贺氏吊装公司系雨母山施救站外协单位,在此次事件中提供吊装服务。

值得注意的是,根据国家企业信用信息公示系统,2015年,湖南邦田汽车服务有限公司擅自从事经营活动的无照经营行为,被罚6万元。2012年7月份开始,在未办理《营业执照》的情况下,以“雁峰区车辆施救站”的名义从事车辆救援业务。至查获之日止,已营业近三年,非法经营额29.2万元。

那么,贺氏到底是从哪来的?如果不经允许,怎么又可以随便上高速施救呢?据天眼查显示,湖南贺氏吊装服务有限公司成立于2014年,法定代表人及实际控制人贺德强,注册资本1000万元。业务范围包括吊车、塔吊、履带吊租赁及相关技术咨询;2016年曾因发票丢失被行政处罚罚款30元。

湖南贺氏吊装服务有限公司负责人罗富民曾表示:“是施救大队叫我们上来的,我们是施救大队合作单位”。但是,高速路政、高速救援等相关部门均表示绝对不认识、没见过且从未接触过该公司。《新民周刊》记者拨打贺氏的官方电话,截至发稿前并未接通。

有收费标准,为何还要强行“天价”?

此事之所以引发广泛关注,首先争议焦点在于,吊装公司索要的59000元的费用,到底合不合理?价格上政府有标准吗?

实际上,11月12日,湖南省发改委、湖南省交通运输厅联合下发《关于我省高速公路车辆救援服务收费有关问题的补充通知》,通知明确决定扩大高速公路车辆救援服务收费市场调节范围。

其中一项明确规定:拖车费、吊车费仍实行政府指导价,原湘发改价调〔2018〕951号文件中的吊车服务收费和货物吊装服务收费合并为吊车费,收费标准保持不变。

收费标准是什么?根据湖南省价格主管部门和交通运输部门制定的《湖南省高速公路救援服务收费标准》明确公示,高速公路救援服务收费标准是按照成本的80%左右制定的,需使用吊车吊装的,收费标准以吊装货物重量对照相应车型重量核定。

以最高标准的五型车为例,救援费用10公里以内(含10公里)580元/次,每增加1公里加收27元;吊装收费标准为20吨以上货物收费2800元/次,而且不能重复收费或者分解作业收费。由此可见,即便以最高标准计算,刘师傅的施救及吊装费用,也不可能超万元。

实际上,2010年,国家发改委联合交通运输部曾下发《通知》,要求各地对高速公路车辆救援服务收费统一规范收费项目,合理制定收费标准,任何单位和个人不得强制指定救援机构。现在看,这份《通知》在有些地方并未真正落地。

“天价救援费”背后有什么利益链条?

既然国家出台了规定,地方上也有明确的收费标准,为何仍然遏制不住天价救援?

根据近几年的报道,公路天价救援费屡见不鲜,且没有最高,只有更高。2015年10月,一辆京牌大货车与河北牌照货车相撞,由第三方拖车救援公司负责拖车,2辆货车、8公里路程,最后合计费用是128700元;2019年9月,刘先生驾车在呼和浩特市南二环快速路辅路上撞倒护栏,拖车10公里,费用1.6万元。

值得一提的是,2016年媒体就曾曝光湖南境内湘潭至耒阳路段,因事故救援被索要4万元天价救援费问题。最后涉事的救援公司被清退,10名涉事人员被撤职处分并处罚款40万元,如此严肃处理,仍没有消除高速救援天价收费现象,值得玩味。

业内人士建议,可效仿广东实行的政府指导价的管理经验,价目表看似“繁琐”,但详述才能让抛锚车主有本明白账,避免被乱收费。

不过,回到湖南这起事件本身,需要反思的是,如何避免类似救援天价收费、强行收费再次出现?

尽管国家发改委、交通运输部下发的《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》要求,要将行政行为和救援服务工作严格区分开来,实行救援的社会化,防止行政机关既当裁判员又当运动员,以斩断高价收费的利益链条。

但在技术性要求的门槛下,目前高速公路拖车公司都以招标或者委托的方式参与,做的是行政性垄断的“独家生意”。表面上,救援公司是社会化的,然而谁有资格救援,谁能进入高速路进行救援,很大程度上由政府相关部门说了算。

每一起高速公路“天价救援”背后,其实都有垄断或准垄断的影子。只有消除部门垄断、斩断利益链条、回归公共属性,才是破解高速公路救援天价收费的根本。

一位不愿透露姓名的高速人员告诉记者,他所在的地区,招标之前都会提前和领导打好招呼,只与特定的少数几个甚至一个道路救援公司签订服务协议,甚至只允许特定关系的救援服务者进入特定路段提供道路交通服务,很容易扰乱市场价格的合理形成和缩小救援市场的充分提供。

当然,道路救援服务价格政策信息也没有向社会充分公示,不公开不透明、信息不对称之下,一旦遭遇事故,车主只能任由其漫天要价。这其实也体现了相关道路经营者、交警部门、价格部门监督不及时甚至缺失的问题。

要把“天价救援”拽回地面,就必须打破垄断。首先,市场定价不是放任自流的借口,物价部门必须对此要有严格的管控和约束;其次,技术要求不能成为行业垄断的“马甲”,应该开放渠道,允许更多的专业化救援公司进入;再次,要有第三方参与,如保险公司或第三方的专业组织,而不是由交通部门来提供或指定;最后,要为被救援者提供申诉渠道,形成实质性的监督效能。

此次,湖南3名负有监管责任的路政人员被停职,会否查出“猫腻”,人们将拭目以待。当地管理部门也应该给社会和货车司机一个经得住考量的交代。

参考资料:新京报、华声在线、东方网等